Президент России Дмитрий Медведев в четверг встретился с членами студенческих стройотрядов (ССО), которые возводят объекты для Олимпиады-2014 в Сочи. Медведев пообещал студентам внести поправки в законодательство, которые унифицировали бы деятельность стройотрядов и сделали их более самостоятельными юридически.
Подготовить такой законопроект к 1 июля глава государства поручил министру спорта, туризма и молодежной политики Виталию Мутко и министру образования и науки Андрею Фурсенко еще в апреле. Однако после разговора с бойцами сочинских стройотрядов президент решил отложить уже подготовленный министрами проект и более тщательно продумать организационную форму стройотрядов. Возможно, теперь движение ССО получит наконец новый импульс. Идею задействовать студентов на олимпийских стройках еще в феврале огласил Мутко на совещании в правительстве. Тогда он говорил, что к лету в Сочи может понадобиться 10—100 тыс. молодых людей. Однако пока на олимпийской стройке трудится всего около 300 студентов.
Или учреждение, или организация
Пока президент не назвал сроки, когда законопроект будет готов. Судя по разговору Медведева со студентами, подготовленный к 1 июля документ оказался сырым. Первое, о чем он спросил молодых строителей, — в какой форме ССО могли бы комфортно существовать. "Здесь вопрос вот в чем: если это вам добавит возможностей, если денег отряд и отдельный боец отряда будут зарабатывать больше, тогда к этому нужно стремиться. А если это то же самое, вид сбоку, как говорится, то, может быть, и не делать ничего?" — спросил президент.
Вопрос даже для бойцов оказался непростым. "Чисто теоретически это нам бы помогло, мы бы работали как субподрядная организация", — попытался ответить командир одного из отряда.
Медведев сказал, что при правовой самостоятельности студенческие стройотряды могли бы самостоятельно заключать договоры при меньшем количестве посредников, и добавил, что придется этот момент более тщательно проработать, прежде чем вносить документ в Госдуму.
До сих пор понятие "стройотряд" не фигурировало в российском законодательстве, и многие молодежные активисты и молодые депутаты не раз выступали за то, чтобы придать таким объединениям официальный статус. В парламенте идея узаконить деятельность молодых строителей живет давно, рассказал корреспонденту "Газеты" глава комитета Госдумы по делам молодежи Павел Тараканов. Предлагались два варианта организационной формы студотрядов — общественное учреждение и общественная организация.
"Если стройотряды будут регистрироваться как общественные учреждения, вузы смогут им помогать, пользуясь Бюджетным кодексом, то есть учебные заведения смогут беспрепятственно оказывать им материальную поддержку, брать на себя расходы по организации поездок. Если стройотряды будут регистрироваться как общественные организации, это будет сделать очень сложно", — сказал Тараканов корреспонденту "Газеты".
На данный момент единой организационной формы для них нет, но большинство студентов формально трудятся под вывесками общественных организаций.
Единый штаб
Большинство стройотрядов или самостоятельно ищут заказы, или пользуются помощью региональных властей. Однако строительные компании в условиях кризиса с большей охотой нанимают гастарбайтеров, чем российских студентов. Единственной стройплощадкой, где официально организована работа студентов, сейчас является олимпийский Сочи. Там их работу курирует комитет по делам молодежи администрации Сочи и Минспорттуризма, но этот проект был организован целевым образом и финансировался по линии ведомства Мутко.
Этим летом на работы в Сочи студентов отбирали по конкурсу, который стартовал в апреле как раз после того, как Медведев дал Фурсенко и Мутко поручение подготовить законопроект. На всероссийский конкурс пришло 17 тыс. заявок от 150 стройотрядов. В итоге рабочие места на олимпийской стройке получили всего 355 человек. Обязательным условием участия в конкурсе было наличие опыта производственных работ, причем специальности студентов должны были соответствовать выполняемым работам. В итоге 10 июня дирекция капитального ремонта и строительства — Сочи (филиал ОАО РЖД), администрации победивших вузов и общественное движение "Российские студенческие отряды" (РСО) подписали соглашение о работе студотрядов на инфраструктурных объектах к Олимпиаде, один из которых в четверг и посетил президент.
В Сочи уже работает специальный штаб РСО, который будет формировать квоты на следующий год. Организаторы уверены, что в 2010 году приедет гораздо больше студентов, потому что начнется активное строительство непосредственно спортивных объектов. Однако проблемы с комплектованием сочинских отрядов возникли уже в этом году. Изначально планировалось, что по итогам конкурса будет создано лишь 800 рабочих мест для студентов.
Тараканов рассказал корреспонденту "Газеты", что на различных дискуссионных площадках, где обсуждалось законодательное регулирование деятельности стройотрядов, все сходились в одном: нужен единый координационный центр при Мин спорттуризма.
"Этот центр будет полностью координировать деятельность всех студотрядов и решать их проблемы, в том числе искать заказы, — сказал Тараканов корреспонденту "Газеты". — Такой центр мог бы стать связующим звеном между работодателем и работниками".
Импульс для юных строителей
Дмитрий Медведев считает, что строительные организации необходимо заинтересовать в том, чтобы они охотнее привлекали стройотряды. Идея использовать труд студентов при строительстве олимпийских объектов в Сочи уже обсуждалась правительством в начале этого года. С подобной инициативой выступил министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко. По его словам, в строительные отряды идет тот, кто хочет работать и зарабатывать, а потому это будет квалифицированный труд.
Участвовавший во встрече президента со стройотрядовцами Мутко прямо предложил законодательно обязать компании подрядчиков вводить квоты для студенческих стройотрядов. Медведев согласился подумать о квотах, хотя заметил, "что с точки зрения организации процесса это проблематично".
А вот предложение главы "Олимпстроя" Таймураза Боллоева обязать компании при проведении тендера брать на работу студентов Медведев поддержал. "Думаю, мы поступим таким образом и в условиях проведения тендера будем включать соответствующие позиции", — заявил президент.
Эксперты считают, что подобным образом заинтересовать строителей будет невозможно. По мнению директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, целесообразность введения квот в строительных организациях для студенческих стройотрядов вызывает большие сомнения.
"Зачем бизнесу неэффективные работники, когда можно привлечь профессионалов из регионов или иностранных рабочих? Бизнес всегда найдет менее затратные варианты работы, к чему бы его ни принуждали.
Нельзя насиловать экономику", — считает Наталья Зубаревич.
С ней согласен управляющий партнер Агентства развития и исследований в недвижимости Игорь Горский. "Предложенная система работать не будет. Хочу напомнить, что уже существовала квота при приеме на работу инвалидов. Это привело только к всевозможным злоупотреблениям.
Строительным компаниям не нужны непрофессионалы, и они обойдут закон, если он будет принят", — считает Игорь Горский.
Возвращение трудовых университетов
Практика привлечения студентов к работе на фабриках и в колхозах во время каникул началась в СССР еще в 1924 году.
ЦК РКСМ призвал тогда комсомольские организации вузов направить комсомольцев на работы. Студентов МВТУ имени Н.Э. Баумана привлекали к строительству Волховской ГЭС, студентов МХТИ и рабфака имени Я.М. Свердлова — к работам в Коломенском уезде Московской губернии. Бригады "трудармейцев" и "синеблузников" участвовали в строительстве Днепрогэса и Магнитки, Московского метрополитена и других эпохальных сооружений.
Летом 1933 года таким образом трудилось уже 350 тыс. студентов. Молодежно-строительные студенческие отряды появились в Советском Союзе в 1959 году, через год после решения образовать первый такой отряд на девятой отчетно-выборной конференции комсомольской организации физфака МГУ имени М.В. Ломоносова. Тогда 350 студентов добровольцев во время летних каникул поехали на целину в Казахстан в совхозы "Булаевский", "Узункульский" и "Ждановский" Булаевского района Северо-Казахстанской области. В начале 1960-х годов из студентов стали формировать строительные отряды, которые направляли все в тот же Казахстан для строительства объектов соцкульбыта для тех, кто осваивал целину, на строительство железных дорог и объектов нефтегазовой отрасли в Западной Сибири. В 1966 году в Кремлевском дворце съездов прошел первый Всесоюзный слет студенческих стройотрядов (ССО), затем в 1969 году был создан центральный штаб ССО.
Летом 1970 года в стройотрядах работали уже 352 тыс. студентов и учащихся. Работы велись на территории всех союзных республик, в 70 областях, краях и автономных республиках РСФСР. Около 80 тыс. студентов трудились на стройках Сибири, Дальнего Востока и на Крайнем Севере. Одной из крупнейших строек, на которой использовался труд стройотрядовцев, стала Байкало-Амурская магистраль (БАМ).
К 1980 году в студотрядах было задействовано уже 822 тыс. студентов. К 1986 году через систему ССО прошли 12,758 млн человек по линии более 50 министерств и ведомств СССР.
В феврале этого года тема стройотрядов вновь стала актуальной. Премьер-министр Владимир Путин провел специальное совещание, посвященное мероприятиям объявленного в России года молодежи. Одно из наиболее заметных новшеств по итогам совещания озвучил министр спорта, туризма и молодежной политики Виталий Мутко, который предложил привлечь студенческие стройотряды к возведению олимпийских объектов в Сочи. Студенческое сообщество, по заверениям Мутко, готово предложить стране около 500 тыс. рабочих рук. В апреле к президенту России Дмитрию Медведеву с призывом возродить движение ССО обратился один из посетителей кремлевской приемной, после чего глава государства дал поручение подготовить соответствующий законопроект.
Опять сандвойка!
Словарь советских стройотрядов
Целина — место работы и проживания отряда.
Боец — член отряда, проработавший как минимум одну целину.
Старик — боец отряда, проработавший три лета и более.
Камикадзе — боец отряда, оставшийся работать после окончания целины.
Бойцица (бойцушка) — девушка-боец студенческого отряда.
Целинка — и парадная, и рабочая одежда (куртка) членов отряда, предмет особой гордости бойца.
Сандвойка — врач и медбрат (медсестра).
Штаб отряда — руководящий орган отряда, состоящий из командира, комиссара, мастера, сандвойки и завхоза.
Главхуд — главный художник отряда.
Квартирьер — боец, подготавливающий заранее место дислокации стройотряда.
Есть ли будущее у стройотрядов или они остались в прошлом?
Геннадий Янаев, заведующий кафедрой отечественной истории и международных отношений Российской международной академии туризма, бывший председатель комитета молодежных организаций СССР, бывший вице-президент СССР
Руководители страны сейчас просто вынуждены использовать какие-то сознательно забытые формы работы с молодежью, так что я не думаю, что стройотряды остались только в прошлом. В советское время в стройотряды входили студенты, которые работали там на добровольной основе. Они создавались при вузах, потом заключались договоры, скажем, на строительство, на подсобные работы и так далее. Все было очень серьезно, я и сам все это проходил. Это был самый настоящий коллектив, и мы чувствовали себя совершенно взрослыми людьми, которые сами зарабатывали для себя деньги.
Например, мне мать не могла помогать. И что я должен был делать? Либо идти разгружать вагоны, либо баржи с арбузами. Я выбрал стройотряды и, будучи студентом, возил их по областям. Мы работали трактористами, комбайнерами, какими-то помощниками. У нас всегда была твердая договоренность и по расценкам, и по нормам. Чтобы не было никаких накладок, руководитель стройотряда всегда заранее выезжал на места и обговаривал все моменты.
Он и потом следил за всем, собачился с директорами совхозов и так далее. Может быть, нас и обворовывали, но все равно мы считали, что зарабатывали хорошие деньги. Помню, свой первый более-менее приличный костюм я купил на заработанные на целине деньги. Работа в стройотрядах не была построена только на голом энтузиазме.
Магомед Толбоев, бывший депутат Госдумы, Герой России, заслуженный летчик-испытатель, полковник
Стройотряды — это дело молодежи. Пусть строят и идут вперед, как это делали их деды. У нас в школе тоже были стройотряды. Я строил машинно-тракторную станцию, молочно-товарную ферму, клал кирпич, месил бетон и тому подобное. Мы, школьники, считали участников студенческих строительных отрядов очень большими людьми. К сожалению, я никогда не был в студенческих стройотрядах, потому что был курсантом военного училища. А мой брат, будучи студентом МГУ, часто ездил в составе стройотряда на заработки. Конечно, председатели колхозов их обманывали: брали себе больше, а им давали меньше. Но это естественный процесс, что ж поделаешь. И тем не менее молодые люди все равно зарабатывали деньги.
Олег Малышкин, экс-депутат Госдумы и бывший кандидат в президенты России
Сейчас сама жизнь требует этого. Этому нужно учиться буквально со школьной скамьи. То есть не только учить "а квадрат плюс б квадрат", но и знать, как сыпется песок, как добывается уголь, как растет хлеб и как работают в поле. Студентам все это обязательно нужно знать.
Нужно, чтобы они были не какими-то там студен тиками, а чтобы после института вышел готовый специалист, который уже знает жизнь. Пусть все знают, что такое труд, это же будущие командиры производств! А какими они будут командирами, если не будут знать, как все это делается. Так что и сейчас этому нужно дать приоритет. Я работаю с семи лет. Сбивал ящики, пас коров и знаю, что такое труд. Сбить ящик стоило 3 копейки, так что уже мальцом я зарабатывал нормально. А потом вообще все закрутилось и завертелось.
Любовь Слиска, зампред Госдумы (фракция "Единая Россия")
Попытки что-то реанимировать никогда не приводили к чему-то серьезному и прогрессивному. А если уж что-то реанимировать, то нужны абсолютно новые предложения, перспективы и решения, возможно, очень смелые и даже рискованные. А в том виде, в каком это было в СССР, это вряд ли возможно реанимировать. В первые годы своего существования студенческие отряды работали очень продуктивно и качественно, но когда Советский Союз стал близок к развалу, они стали возводить такие постройки, которые почему-то долго не стояли. Мне бы не хотелось, чтобы такое повторялось. А в том, что им хотят придать правовой статус, я вижу две коллизии. Сейчас мы исключили из отчета нестраховые периоды при учете стажа. Если придавать им правовой статус, то тогда нужно либо засчитывать в трудовой стаж то, что человек работал в студенческом строительном отряде, либо засчитывать всю учебу на дневном отделении. И эта правовая коллизия обязательно должна быть решена, потому что нет смысла летом работать два месяца для того, чтобы тебе заплатили какие-то символические деньги и ты ничего не получил в трудовой стаж.
Posted on Fri, 14 Aug 2009 03:47:52 +0400 at
http://gzt.ru/topnews/politics/254487.html
Author: mail@gzt.ru (АНАСТАСИЯ НОВИКОВА, МАРИНА СОКОЛОВСКАЯ, ДЕНИС ТЕЛЬМАНОВ, АЛЕКСАНДР САРГИН)
